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安徽省水利工程管理考核办法(新修订)

发布时间:2017-03-01 文章来源:  浏览次数:12228

安徽省水利工程管理考核

第一条  为加强我省水利工程管理,科学评价工程管理水平,保障工程安全,充分发挥工程效益,根据水利部《水利工程管理考核办法》结合我省实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于全省大中型水库、水闸,三级以上的河道堤防工程,装机总容量在1000千瓦以上的泵站(含属同一管理单位的多座泵站)和10万亩以上灌区。其他水库、水闸、河道堤防、灌区、泵站工程参照执行。

第三条  水利工程管理考核的对象是水利工程管理单位(指直接管理水利工程,在财务上实行独立核算的单位,以下简称水管单位),重点考核水利工程的管理工作,包括组织管理、安全管理、运行管理和经济管理。

对于管理多种类别工程(大中型以上)的单位,按工程类别分别考核最后根据各类工程所达到的最低级别确定该单位考核等级

第四条  水利工程管理考核工作按照管理权限实行分级负责制。省水利厅负责全省水利工程管理考核工作,市、县(区)水行政主管部门和厅直水管单位负责所管辖的水利工程管理考核工作。

第五条  水利工程管理考核,按工程类别分别执行《河道工程管理考核标准》、《水库工程管理考核标准》、《水闸工程管理考核标准》、《灌区管理考核标准》和《泵站工程管理考核标准》(详见附件)。经考核验收达到水利工程管理省级管理水平的,根据考核得分分别确定为省一、二、三级水利工程管理单位。

第六条  水利工程管理考核实行1000分制。考核结果为920~1000分的(含920分)(其中各类考核得分均不低于该类总分的85%),确定为省一级水利工程管理单位;考核结果为850~920分的(含850分)(其中各类考核得分均不低于该类总分的80%),确定为省二级水利工程管理单位;考核结果为780~850分的(含780分)(其中各类考核得分均不低于该类总分的75%),确定为省三级水利工程管理单位。

第七条  省三级以上水利工程管理单位由省水利厅组织验收。 

水管单位根据考核标准进行自评,自评分达到省三级以上水利工程管理单位标准的,可自愿逐级向省水利厅申报验收。

各市水行政主管部门负责本行政区域内申报省水利厅验收的水管单位的初验、申报工作。

厅直水管单位负责所属工程申报省水利厅验收的水管单位的初验、申报工作。

各市水行政主管部门和厅直水管单位需在每年9月底前完成申报工作。

第八条  申报省水利厅验收的,需具备以下条件:

1、完成水管体制改革并通过验收。

2、水库、水闸工程按照《水库大坝注册登记办法》和《水闸注册登记管理办法》的要求进行了注册登记。

3、水库、水闸工程按照《水库大坝安全鉴定办法》和《水闸安全鉴定管理办法》的要求进行安全鉴定。申报省一级水利工程管理单位的水库和水闸工程鉴定结果达到一类或经过除险加固达到一类标准,申报省二、三级水利工程管理单位的水库和水闸工程鉴定结果达到二类以上或经过除险加固达到二类以上标准。

河道堤防工程(包括湖堤、渠堤)达到设计标准,或遇标准内洪水连续5年未发生重大险情。

4、新建工程竣工验收后运行3年以上;除险加固、更新改造工程完成竣工验收,且主体工程竣工验收后运行2年以上。

5、近3年内未发生工程安全责任事故。

第九条  省水利厅建立水利工程管理考核验收专家库,省三级以上水利工程管理单位验收专家组从专家库抽取验收专家的数额不得少于验收专家组成员的三分之二;被验收单位所在地的验收专家不得超过验收专家组成员的三分之一。

第十条  经考核验收确定为省三级以上水利工程管理单位的,由省水利厅颁发标牌和证书,并分别给予30万元(省一级水利工程管理单位)、20万元(省二级水利工程管理单位)和10万元(省三级水利工程管理单位)奖励,奖励经费主要用于工程维修养护、管理条件改善和管理人员培训。

对水库、水闸和河道堤防类别的省三级以上水利工程管理单位奖励安排以水利工程维修养护经费为主;对灌区类别的省三级以上水利工程管理单位奖励安排以补助农水经费为主;对泵站类别的省三级以上水利工程管理单位奖励安排以泵站技改等经费为主;在经费不足的情况下可使用水利建设基金和水规费等经费。

对确定为省三级以上水利工程管理单位的水管单位领导班子可由其主管部门给予适当奖励。

第十一条  对获得省一级水利工程管理单位的,可由省水利厅推荐向水利部申报验收。通过水利部验收的,省水利厅奖励20万元。

第十二条  对已确定为省三级以上水利工程管理单位的,省水利厅或委托有关单位每三年进行一次复核,省水利厅不定期抽查。对复核或抽查结果,省水利厅予以通报,达不到原等级标准的,取消其原定等级,收回标牌和证书。

第十三条  已确定为省三级以上的水库、水闸工程管理单位,其工程经新一轮安全鉴定达不到二类以上标准的,取消其原定等级,收回标牌和证书。

已确定为省三级以上的水利工程管理单位,其工程遇标准内洪水发生重大险情、出现重大责任事故的,取消其原定等级,收回标牌和证书。

第十四条  水管单位应加强日常管理,根据考核标准每年进行自检,并将自检结果报上级主管部门。上级主管部门应及时组织考核,并将考核结果反馈水管单位;水管单位应采取相应措施,加强整改,努力提高管理水平。

第十五条  各市水行政主管部门及厅直水管单位可以根据本办法制订实施细则。

第十六条  本办法由省水利厅负责解释。

第十七条  本办法自发布之日起施行。省水利厅《关于在全省开展水利工程管理考核工作的通知》(皖水管〔2004〕223号)及其考核标准同时废止。

 

附件:

泵站工程管理考核标准

类别

项 目

考  核  内  容

标准分

赋  分  原  则

备 注

一、组织管理(150分)

1、组织  管理

领导班子成员团结,有开拓进取精神,重实绩、懂业务、善经营、熟悉排灌工程技术;关心职工生活,作风正派、秉公办事,不以权谋私。

15

领导班子成员不团结,没有开拓进取精神扣5分,不熟悉排灌工程技术扣5分;关心职工生活不够扣2分,不能秉公办事扣3分。

2、管理体制与运行机制

水管单位性质已明确,管理体制已理顺,管理权限明确;管理机构设置和人员编制有批文;岗位设置合理,建立竞争机制,实行竟聘上岗;建立合理、有效的分配激励机制;实行管养分离,合理安置分流人员。

50

水管单位性质未明确,管理体制没有理顺,管理权限不明确扣5分;管理机构设置和人员编制没有批文扣25分;岗位设置不合理和没有建立竞争机制扣10分;未建立合理、有效的分配激励机制扣5分;没有实行管养分离和合理安置分流人员扣5分 。

3、职工  管理

建立健全并不断完善各项管理规章制度,包括岗位责任制度、目标管理责任制度、考勤制度、设备检修保养登记制度、事故处理报告制度等,并能按制度落实执行;有职工培训计划并按计划实施,技术工人经培训后方能上岗,特殊岗位要持证上岗;职工年培训率达到35%以上;

35

制度不全的每缺少一项扣3分,制度没有上墙的扣5分,制度执行不力的扣5分,没有职工年培训计划扣5分,职工年培训率低于35%的,每少5个百分点扣3分;职工出勤率低于95%的,每少5个百分点扣1分。

4、档案  管理

有档案室或档案柜,有熟悉档案管理业务的专职或兼职人员;有严格的存、借阅制度;有防火、避光、防潮、防蛀等保护措施;人事档案、技术档案、财务档案齐全。

20

没有档案室或档案柜扣5分;无专职或兼职人员管理扣5分;制度不全扣5分;没有相关的保护措施扣5分;档案不全或不按时归档扣5分;档案分类不清、排列无序、借阅不方便的扣5分。

5、精神文明

管理范围内,庭园整洁、环境优美,绿化程度高;厂房和管理用房配置合理,辅助设施齐全,管理有序;职工思想稳定,遵纪守法,无违反《治安管理条例》和《计划生育条例》行为发生。

30

厂房生产区规划布局不合理,环境没有绿化、美化,道路不平整、有积水,管理无序扣10分;办公、生活区环境卫生条件差,垃圾随便堆放,杂草丛生的扣10分。有违反《治安管理条例》和《计划生育条例》的每项扣5分。

类别

项 目

考  核  内  容

标准分

赋  分  原  则

备 注

二、工程管理(300分)

1、设备  维修

有设备维修制度、计划、维修的详细记录和验收记录,并且要有检修人、记录人和责任人签字;有维修场地;有维修机械、设备或维修工具;设备检修后要进行试运行,并有试运行记录。

50

无设备维修制度和维修计划各扣10分;没有完整的维修记录和验收记录各扣10分;无维修场地扣10分;无维修机械、设备或工具扣10分;设备检修后没有进行试运行及试运行记录各扣10分。

2、设备完好率

电机、水泵、变压器、开关柜、启闭装置等主要设备的完好情况和年度内能投入正常运行的设备数量。

80

设备完好率B1=N/N0×100%。当N/N0≥50%时,其分值B1按N/N0×80计算;当N/N0<50%时,则B1=0,不得分。N设备完好数量,N0设备总数。

3、汛前  检查

汛前检查责任人、巡查制度是否制定落实;机组责任人和防洪设施管理责任人是否落实;主管部门是否进行了汛前检查;电气设备、防洪设施是否进行安全检测。

40

汛前检查责任人、巡查制度没有制定、落实各扣5分;机组责任人和防洪设施管理责任人没有落实扣10分;主管部门没有进行汛前检查扣5分;电气设备、防洪设施没有进行安全检测的各扣10分。

4、设备工作环境

方向标志:开关、阀门有开启方向箭头;文字标志:主机组、控制保护屏、开关柜等主要设备有编号;颜色标志:设备、母线相序,油、气、水管路等设备油漆颜色符合规定;设备表面无油污、积尘,主机组有罩套;厂房、体无裂缝,内外面整洁,屋面防水好,不渗漏,门窗防护网完好;门窗干净明亮无破损,五金铁件无锈蚀。厂房内整洁、卫生、畅通、无杂物堆放,各种操作用具摆放整齐有序,工具柜内整洁。

80

方向标志、文字标志、颜色标志中每缺少一项或不符合规定的扣10分;设备表面有油污、积尘,主机组无罩套的扣10分;厂房内不整洁卫生、杂物乱堆放扣10分、各种操作工具摆放无序、工具柜内不整洁扣5分;厂房体有裂缝,屋面有渗漏现象扣10分;面不清洁,地面有积水现象扣5分;门窗不干净、无防护网、玻璃有破损、五金铁件锈蚀扣10分。

5、枢纽工程保护

进出水池无损坏,砌石护坡平整无塌陷,水下泵室工程完好、防洪闸、检修闸启闭灵活,拦污栅完好,进出水池无杂草、杂物;保护范围内的干支渠通畅;无违章建筑、无取土、埋坟和垦植现象。

50

进出水池损坏严重,砌石护坡不平整,有塌陷扣15分;水下泵室工程不完好、防洪闸和检修闸启闭不灵活、拦污栅有破损,每项扣5分;进出水池有杂草、杂物扣10分;干支渠保护范围内有违章建筑、取土、埋坟和垦植现象扣15分。

类别

项 目

考  核  内  容

标准分

赋  分  原  则

备 注

三、安全与生产管理(250分)

1、运行  制度

有运行岗位制度、交接班制度、巡查制度等并能严格按照制度执行;有运行记录。

40

制度不全的扣10分;制度没有上墙扣10分;有制度没能严格按照执行的扣20分;无运行记录扣20分;运行(电流、电压、进出水位、开机时间、记录人签字等)记录每缺少一项扣4分。

2、现场观测检测

运行现场挂有电气模拟图,电机、水泵有主要运行参数;开关柜上电流、电压、功率因素表齐全,运行灵敏,指示正确,温度表,压力表、真空表能正常使用;进出水池有高程标志和水位尺。能定时观测并做好记录。

50

运行现场没有电气模拟图,电机、水泵没有主要运行参数,每缺一项扣5分;开关柜上电流、电压、功率因素表每缺一项或不准确扣5分;温度表,压力表、真空表缺少一项或失灵的每项扣5分;进、出水池水位尺缺少或不能定时观测的每项扣5分;未能及时检测并记录有关仪表参数扣5分。

3、能源单耗

每千吨米水量实际耗费电量。

30

能源单耗分值按C3=5/e×30分式计算。以现场检测资料为准。e:能源单耗,单位:kW·h/Kt·m。

4、供排水管理

能按照供排水指令正常进行供水、排水,能充分利用湖泊、河网、涵闸等联合调度,不影响农田排灌及其它供排水;供排水指令及每次供排水时间,水量记录完整,资料保存齐全。

30

未能按照供排水指令正常进行供水、排水,每次扣5分;未能充分利用湖泊、河网、涵闸等联合调试,影响农田排灌质量以及渠道有弃水,每发生一次扣5分;资料保存不齐全扣5分。因排灌不及时使排灌区受灾的扣30分。

5、安全管理

有安全生产责任制,有专职或兼职安全人员;有运行安全操作规程;安全设施和标志齐全,电气设备周围有安全警戒线;有检测绝缘仪器、开关柜处绝缘垫等;有消防池、灭火器等消防设施;并能定期进行安全检查,考核年度内未发生责任事故。

80

安全生产责任制不健全扣10分;无专职或兼职安全人员扣5分;无操作规程扣10分;安全设施和标志不全扣10分;电气设备周围没有安全警戒线扣5分;无检测绝缘仪器、开关柜处绝缘垫各扣5分;无消防池、灭火器等消防设施的扣10分。没有定期进行检查的扣20分;考核年度内每发生一次10000元以上责任事故扣20分,直至标准分扣完为止;发生重伤以上责任事故的取消考核资格。

6、科技推广与运用

积极引进、推广使用新技术、新工艺;改善管理手段,增加管理的科技含量;积极应用自动化管理、系统运行可靠、利用率高。

20

没有引进、推广使用新技术、新工艺、改善管理手段,增加管理的科技含量扣10分;没有应用自动化管理、系统运行不可靠、利用率不高扣10分。

类别

项 目

考  核  内  容

标准分

赋  分  原  则

备 注

四、经营管理(300分)

1、财务

管理

严格执行财务会计制度,开支合理,手续齐全,帐务清楚,每年进行财务分析和成本核算;无违反财经纪律的现象。 

50

无财务会计制度扣10分;每年未进行财务分析和成本核算的扣10分;财务手续不全、帐目混乱的扣10分;开支不合理扣10分;有严重违反财经纪律现象的为零分。

2、“两费”落实与水费收取

公益性事业单位的维修养护、运行管理等费用来源渠道畅通,并能按时足额到位;农业灌溉用水和经营性供水按有关规定收取水费,收取率达到95%以上。

80

公益性事业单位资金来源渠道不畅通扣10分;经费不能足额到位,每低10%扣5分,低于50%不得分;农业灌溉用水和经营性供水水费收取率低于95%的,每低5%扣10分,低于50%不得分。

3、工资、福利及社会保障

职工工资按有关规定能及时兑现;福利待遇不低于当地平均水平;能按规定办理职工养老保险、医疗保险等社会保障。

50

职工工资不能及时兑现扣10分;工资不能按标准发放的,每降低10%扣5分,低于50%不得分;福利待遇低于当地平均水平的扣5分;没有按规定办理职工养老、失业、医疗等各种社会保险的每缺一项扣5分。

4、物资

管理

有物资采购、供应计划,有物资管理制度;有专用物资存放仓库,并有专职或兼职人员管理;物资存放有序,劳保用品、易损备件贮备齐全。

20

无物资采购、供应计划扣5分,没有物资管理制度扣5分;无专用物资存放仓库及专职或兼职人员管理项扣5分;物资存放无序,劳保用品、易损备件贮备不齐全的项扣5分。

5、年折旧费提取率

固定资产的构成和价值,按费率提取固定资产折旧费。

20

折旧费提取率分值按D4=Pd/Pdo×10公式计算。式中:Pd、Pdo分别为年度实际提取与应提取的折旧费。

6、综合经营利润率

充分利用管理单位自身的资源和优势,因地制宜开展综合经营,经营效果好

30

没有利用管理单位自身资源和优势开展综合经营的扣20分;开展综合经营,但效果不好,出现亏损的扣10分。

7、收支平衡率

年排灌水费收入、综合经营收入、上级拨款和其他收入,与管理单位的年度总支出之比。

50

其分值按D6=P/Po×30公式计算。式中:P为管理单位的年总收入,包括各类水费收入、综合经营、上级拨款及其他收入。Po为管理单位的年总支出。P/Po>1取P/Po=1。

说明:1. 本标准分429项。每个单项扣分后最低得分为0分。

2. 在考核中,如出现合理缺项,该项得分为:合理缺项得分 = [合理缺项所在类得分/(该类总标准分 - 合理缺项标准分)] ×合理缺项标准分。

合理缺项依据该工程的设计文件确定,或由考核专家组商定。

 

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