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安徽省大型排涝泵站更新改造项目万博体育手机网页登录实施细则 (暂行)

发布时间:2017-02-20 文章来源:  浏览次数:9669

                                      安徽省大型排涝泵站更新改造项目万博体育手机网页登录实施细则 (暂行)
                                                                                                         
     为进一步加强大型排涝泵站更新改造工程万博体育手机网页登录,根据国家《大型排涝泵站更新改造项目万博体育手机网页登录办法》、《关于加强公益性水利工程万博体育手机网页登录若干意见的通知》等精神,结合我省实际情况,特制定本实施细则。
第一章 总  则
    第一条 本实施细则适用于列入国家《中部四省大型排涝泵站更新改造规划》的大型排涝泵站更新改造项目。
    第二条 本次工程建设以更新改造为主。排涝设计标准原则上应按原设计排涝标准确定,并依次确定各泵站更新改造规模。凡涉及提高泵站规模或排涝设计标准的工程,应充分论证后,报所属流域机构审查同意。
    第三条 项目建设主要内容是机电设备更新改造和泵站主体建筑物加固改造。
    第四条 各级水行政主管部门为泵站更新改造项目主管部门,负责项目法人组建,协助地方人民政府进行大型排涝泵站更新改造项目建设征地、拆迁及移民安置工作。
    第五条 省水利厅委托省机电排灌总站负责全省大型排涝泵站更新改造项目前期工作、计划管理、项目实施监管等工作。省机电排灌总站应强化管理,确保大型排涝泵站项目顺利实施。
第二章 项目申报审批
    第六条  泵站更新改造项目按照基本建设程序组织管理。主要包括:可行性研究报告、初步设计、施工准备、建设实施、竣工验收等。项目法人及其建设单位应严格按照上述规定程序和先后顺序,逐项履行报批手续。
    第七条  可行性研究报告由项目所在市发改委与水行政主管部门共同上报省发改委、省水利厅,审批工作由省发改委会同省水利厅进行。初步设计报告经省发改委、省水利厅初审,国家发改委核定概算后,由省发改委会同省水利厅审批。
    第八条  更新改造项目初步设计一经审批必须严格按照审批的建设内容实施,严禁擅自变更。确须变更的应比照基建程序办理。对于重大设计变更,由设计单位提出、项目法人同意、省水利厅审核后报原项目审批部门批复。
第三章 计划及资金管理
    第九条  在国家投资计划下达后,省发改委、省水利厅将中央投资和省、市、县(市)配套资金计划及时分解下达到项目所属市县或项目法人。省级配套投资计划由省发改委、省财政厅、省水利厅共同商定后下达。各市、县的配套投资,应与中央、省投资同步到位。
    第十条 项目建设投资按照中央、省、市县和受益群众5:2:3的比例共同承担。市县和受益群众配套资金不落实的市、县,下一年度计划不予安排。
    第十一条  项目法人对资金的使用管理负总责,严格按照财政部《国有建设单位会计制度》(财会〔1995〕45号)、《基本建设财务管理规定》(财建〔2002〕394号)等进行核算和管理。建立、健全资金管理制度,严格按照批复的概算控制投资,严禁截留、挤占和挪用建设资金。
    第十二条  各项目法人应主动接受上级主管部门的财务检查和审计部门的审计,发现问题及时处理,并上报省水利厅等有关部门。
    第十三条  工程建设动用预备费,应报原批复单位或其委托的单位批准。
第四章  工程万博体育手机网页登录
    第十四条  项目万博体育手机网页登录严格执行项目法人责任制、建设监理制、招标投标制、合同管理制。
    第十五条  大型排涝泵站更新改造实行建设市场准入管理。勘测设计、招标代理、监理、施工、设备材料供应等活动的单位,必须具备建设市场准入条件,应依据核定的经营范围和资质(资格)参加建设活动。    
    第十六条  承担工程勘测设计的单位,必须具有所承担工程要求的工程勘察资质证书、水利行业工程设计资质证书和相应的设计经历。
    第十七条  承担招标代理的单位,必须依法取得相应工程招标代理资格证书和相应的水利水电工程招标代理经历。
    第十八条  承担建设监理的单位,必须具有水利工程监理相应级别资质证书和相应的水利(水电)工程建设监理经历。  
    第十九条  承担工程施工单位资质要求必须严格按照《建筑业企业资质等级标准》执行,并必须持有安全许可证。
    第二十条  承担工程设备材料供应的单位,近三年内无不良记录、无不正当竞争行为。生产厂家须取得行业生产资质,在近三年内至少生产过一项同类或相近产品。
    第二十一条  承担其他服务的单位,必须具备与所承担工程规模和复杂程度相适应的资格、能力和经历。
    第二十二条  组建项目法人,要严格按照水利部水建管〔2001〕74号文件的要求,省水利厅直管项目及各市组建项目法人的,组建方案报经省水利厅审批,各县组织实施的项目,由各市水行政主管部门负责审批,报省水利厅备案。
    第二十三条  泵站管理单位具备项目法人基本条件的,原则上由泵站管理单位本身作为项目法人,如果泵站管理单位不具备项目法人基本条件的应以市、县(市、区)为主体组建项目法人,并按照项目的管理权限报上级主管部门审批和备案。
    第二十四条  项目法人必须做到组织机构健全,规章制度完善,人员结构应配备满足工程建设需要。
    第二十五条  项目的监理、施工、主要材料和设备的采购等,须严格按照《中华人民共和国招标投标法》,进行招标投标。 
    第二十六条  省机电排灌总站负责大型排涝泵站更新改造工程项目招标投标活动的行政监督管理,依法对招标投标活动实施全过程监督管理,对重大项目的招标、投标、开标、评标、中标过程进行监督检查。 
    第二十七条  招标一般应采用公开招标方式,采用邀请招标或者其他方式的项目必须按照有关规定报批。
    第二十八条  项目法人要严格核验招标代理、监理、施工、设备材料供应等单位的资质(资格)。 
    第二十九条  项目招标方案及招标文件,必须在招标公告发布前15天报省机电排灌总站核备。招标公告和中标结果,必须通过国家指定的媒介和安徽省水利厅网站发布。
    第三十条  开标、评标与中标应遵循公开、公平、公正和诚信的原则。工程评标结束,项目法人应自确定中标人之日起15日内,向省机电排灌总站提交招标投标情况的书面报告。                                                                                                                      

   第三十一条  项目开工前,项目法人应将开工申请报告及有关材料报经省水利厅批准,经批准后,方能正式开工。
工程开工必须具备以下条件:
(一)项目法人已组建,内设机构和规章制度健全;
(二)初步设计已批准,项目法人与设计单位已签订供图协议,且施工图设计满足初期主体工程施工需要;
(三)建设资金筹措方案已确定,项目年度投资计划已下达,建设资金已落实;
(四)已办理质量、安全监督手续;
(五)施工、监理单位已经确定,施工、监理合同已经签订;
(六)施工准备及相关建设外部条件能够满足主体工程开工需要。
    第三十二条  大型排涝泵站更新改造建设合同的订立应采用规范性合同范本。合同价款的约定与调整,以及工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算等,严格按照财政部、建设部《建设工程价款结算暂行办法》(财建[2004]369号)规定执行。省水利厅依法对工程项目合同执行情况实施监督管理。 
    第三十三条  项目法人应按照国家有关规定,与监理单位签订书面监理合同,保证监理单位责任和权利的统一,充分发挥监理单位的作用。
    第三十四条  监理单位应按照合同约定和所承担的监理任务,及时组建派驻施工现场的项目监理机构。监理工作实行总监理工程师负责制。总监理工程师的经验、技能、工作水平应满足工程建设监理工作的需要。监理人员要依法履行职责,切实控制好工程建设的质量、安全、进度和投资,协调好有关各方的关系。
    第三十五条  施工单位对工程施工质量和安全负责。要建立健全质量保证体系,制定质量保证措施,落实质量责任制。要强化安全生产管理,建立安全生产责任制,落实安全生产制度。 
    第三十六条  工程施工现场的建筑材料和工程设备必须进行质量检验,未经检验或经检验不合格的不得在工程中使用。 
    第三十七条  施工单位应按照有关法律法规要求与雇用人员签订劳动合同,依法为施工作业人员办理工伤保险,及时支付工资或劳务报酬。对恶意拖欠雇员工资或劳务报酬的施工单位,将记录其不良行为;情节严重的,终止或取消其参加大型排涝泵站更新改造工程建设的资格。
    第三十八条  施工单位要严格遵守国家有关工程建设项目施工的规定,严禁转包和违法分包。 
    第三十九条  签订建设项目施工承包合同时,必须对工程施工安全、现场生态环境保护和文明施工等事项作出明确约定。
    第四十条  承担项目施工单位应严格执行国家颁布的技术标准和档案资料管理规定,并应按照有关规定配备专职安全生产管理人员、现场质检人员、档案管理人员和相应设备。 
    第四十一条  各级水行政主管部门依法对工程质量实施监督管理。项目法人、勘测设计、监理、施工等单位依照法律法规承担工程质量责任。 
    第四十二条  根据国务院《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号)、水利部《水利工程质量管理规定》(水利部令第7号)和《安徽省建设工程质量管理办法》(安徽省人民政府令第203号)的要求,实行项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体系。质量监督实行分级管理,质量监督机构要严格按照《水利工程质量监督管理规定》(水建〔1997〕339号)和《安徽省水利水电工程质量监督实施细则》(皖水质〔1998〕41号)开展质量监督工作。 
     第四十三条  实行质量缺陷备案制度,对工程建设中发现的质量缺陷必须及时进行处理。对因特殊原因,造成工程个别部位或局部达不到规范和设计要求(不影响使用),且未能及时进行处理的工程质量缺陷问题,必须进行工程质量缺陷备案。对发生质量事故的按照水利部《水利工程质量事故处理暂行规定》(水利部第9号令),进行报告、调查和处理。
     第四十四条  项目开工初期,项目法人应确定竣工检测单位,组织制定竣工检测方案,并报质量监督部门核备。
     第四十五条  各级水行政主管部门依法对安全生产实施监督管理。项目法人、勘测设计、施工、监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位,必须遵守安全生产法律法规;要建立安全生产责任制,制定切实可行的安全生产规章制度和保证安全生产的方案、措施。
     第四十六条  施工单位发生生产安全事故,应按照国家有关伤亡事故报告和调查处理的规定,及时、如实地向项目法人报告;特种设备发生事故的,还应同时向特种设备安全监督管理部门报告。实行施工总承包的,由总承包单位负责报告。
     第四十七条  项目法人应配备专职的统计信息员,分别按照月、季、年定期向省机电排灌总站报告工程投资完成额、工程形象进度、完成实物工作量、资金到位及其使用、存在主要问题等情况。月报时间每月5日前、季报时间为下一个季度的第一个月5日前、年报时间为次年的元月20日前。
第五章  工程验收管理
     第四十八条  更新改造项目建设,要按照水利部颁布的《水利工程建设项目验收管理规定》(水利部30号令)和《泵站安装及验收规范》(SL317-2004)、现行水利水电工程验收规的有关规定及时组织工程验收。
     第四十九条  竣工验收应在工程建设项目全部完成并满足一定运行条件后一年内进行。竣工验收前,应完成法人验收,同时完成档案等专项验收、阶段验收和初步验收。初步验收前,应及时向水利厅提出竣工决算审计申请,通过竣工决算后,进行初步验收和竣工技术预验收。对竣工技术预验收提出的问题处理后,向省发改委、水利厅提出竣工验收申请,省发改委会同省水利厅等有关部门对项目进行全面验收。项目验收后,省水利厅及时向水利部报送《竣工验收鉴定书》,国家发改委、水利部将组织有关专家对通过省级验收的项目进行抽查。
     第五十条  项目法人要严格按照国家档案管理的有关规定和要求,及时收集、整理、归档从项目筹划到工程验收各环节的文件档案。
第六章  工程建后管理
    第五十一条  项目验收后要及时办理资产移交和登记交接手续,进一步明确运行管护主体,健全各项运行管护制度,完善各项管理措施。项目管理单位要按照《安徽省水工程管理和保护条例》要求,深化泵站管理体制改革,建立新型的泵站运行机制。根据《水利工程管理单位定岗标准》和《水利工程维修养护定额标准》,合理确定泵站管理、运行人员及相关费用,加强人员培训,达到精简高效,可持续发展。
第七章  附则
    第五十二条  本实施细则由省水利厅解释。
    第五十三条  本实施细则自印发之日起施行。

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